Dewan ini dibentuk untuk menentukan berbagai rencana bagi Eropa pasca-perang, termasuk cara mengubah perbatasan dan mentransfer populasi di Eropa Tengah. Karena keempat kekuatan telah menyatukan diri ke dalam sebuah kondominium yang menegaskan kekuasaan tertinggi di Jerman, Dewan Kendali Sekutu dikukuhkan sebagai satu-satunya otoritas kedaulatan hukum untuk Jerman secara keseluruhan, menggantikan pemerintahan sipil Jerman di bawah Partai Nazi. Pada tahun 1948, Soviet menarik diri dari ACC karena konflik dengan Sekutu Barat, yang kemudian mendirikan Komisi Tinggi Sekutu. Pada tahun 1949, dua negara Jerman (Barat dan Jerman Timur) didirikan.
Pembentukan
Film berita dari tahun 1945 mengenai dewan kendali
Persiapan Sekutu untuk pendudukan Jerman pasca-perang dimulai pada paruh kedua tahun 1944, setelah pasukan Sekutu mulai memasuki Jerman pada September 1944. Sebagian besar perencanaan dilakukan oleh Komisi Penasihat Eropa (EAC) yang dibentuk pada awal 1944. Pada 3 Januari 1944, Komite Keamanan Kerja di EAC menyimpulkan bahwa:
Diakui bahwa, mengingat kondisi kacau yang diantisipasi di Jerman, apakah kapitulasi terjadi sebelum invasi atau setelah invasi dan pembentukan pemerintahan militer yang menyertainya, periode awal pemerintahan militer di Jerman tidak dapat dihindari dan harus disediakan.[2]
EAC juga merekomendasikan pembentukan badan tripartit Inggris, AS, dan Soviet untuk menangani urusan Jerman setelah penyerahan diri Nazi. Perwakilan Inggris di EAC, Sir William Strang, belum memutuskan apakah pendudukan sebagian Jerman oleh pasukan Sekutu adalah tindakan yang paling diinginkan. Pada pertemuan EAC pertama pada 14 Januari 1944, Strang mengusulkan alternatif yang mendukung pendudukan total Jerman, mirip dengan situasi setelah Perang Dunia Pertama ketika aturan Sekutu ditetapkan atas Rhineland. Strang percaya bahwa pendudukan penuh akan membatasi ketergantungan pada mantan Nazi untuk menjaga ketertiban di Jerman. Ia juga percaya bahwa itu akan membuat pelajaran kekalahan lebih terlihat oleh penduduk Jerman dan memungkinkan pemerintah Sekutu untuk melaksanakan kebijakan hukuman di Jerman, seperti mentransfer wilayah ke Polandia. Argumen utama menentang pendudukan total adalah bahwa hal itu akan menciptakan beban yang tak terhitung pada ekonomi Sekutu dan memperpanjang penderitaan penduduk Jerman, yang mungkin mendorong ideologi revanchis baru. Namun, kesimpulan akhirnya adalah bahwa pendudukan total akan paling bermanfaat, setidaknya selama fase awal.[3]Templat:Fcn Pada Agustus 1944, pemerintah AS mendirikan Grup Amerika Serikat untuk Dewan Kendali Jerman, yang bertugas sebagai kelompok penghubung dalam EAC untuk merencanakan pendudukan masa depan atas seluruh Jerman. Ketua kelompok ini adalah Brigadir jenderalCornelius W. Wickersham.
Saat keruntuhan Jerman mendekat, Strang menjadi yakin bahwa Jerman akan mengalami keruntuhan total, yang dalam hal ini pendudukan dan kendali total tidak terelakkan. Ia bahkan mengusulkan draf deklarasi untuk dikeluarkan oleh pemerintah Sekutu jika tidak ada otoritas politik yang tersisa di Jerman karena kondisi yang kacau.[4] Untuk periode singkat, prospek ini ditakuti oleh beberapa perwakilan Sekutu.
Menyusul bunuh diri Adolf Hitler pada 30 April 1945, Karl Dönitz menyandang gelar Reichspräsidentcode: de is deprecated sesuai dengan wasiat politik terakhir Hitler. Dengan demikian, ia mengesahkan penandatanganan penyerahan tanpa syarat semua angkatan bersenjata Jerman, yang mulai berlaku pada 8 Mei 1945 dan mencoba membentuk pemerintahan di bawah Lutz Graf Schwerin von Krosigk dalam Flensburg. Pemerintahan ini tidak diakui oleh Sekutu dan Dönitz serta anggota lainnya ditangkap pada 23 Mei oleh pasukan Inggris.
Instrumen Penyerahan Diri Jerman yang ditandatangani di Berlin telah disusun oleh Markas Besar Pasukan Ekspedisi Sekutu dan dimodelkan pada yang digunakan beberapa hari sebelumnya untuk penyerahan pasukan Jerman di Italia.[5] Itu bukan dokumen yang telah disusun untuk penyerahan Jerman oleh "Komisi Penasihat Eropa" (EAC). Ini menciptakan masalah hukum bagi Sekutu, karena meskipun pasukan militer Jerman telah menyerah tanpa syarat, tidak ada rekan pemerintah sipil Jerman yang disertakan dalam penyerahan tersebut. Ini dianggap sebagai masalah yang sangat penting, mengingat Hitler telah menggunakan penyerahan pemerintah sipil tetapi bukan militer, pada tahun 1918, untuk menciptakan argumen tusukan dari belakang.[5] Sekutu tentu saja tidak ingin memberikan rezim Jerman yang bermusuhan di masa depan argumen hukum apa pun untuk menghidupkan kembali pertengkaran lama. Akhirnya, bertekad untuk tidak memberikan pengakuan apa pun kepada administrasi Flensburg, mereka sepakat untuk menandatangani deklarasi empat kekuatan mengenai syarat-syarat penyerahan Jerman. Pada 5 Juni 1945, di Berlin, para panglima tertinggi dari empat kekuatan pendudukan menandatangani Deklarasi Mengenai Kekalahan Jerman (yang disebut Deklarasi Berlin 1945) secara bersama-sama, yang secara resmi mengonfirmasi pembubaran total Jerman Nazi dengan kematian Adolf Hitler pada 30 April 1945[6] dan pengakhiran konsekuen dari setiap pemerintahan Jerman atas bangsa tersebut:
Pemerintah Amerika Serikat, Uni Republik Sosialis Soviet dan Britania Raya serta Irlandia Utara dan Pemerintah Sementara Republik Prancis, dengan ini mengambil alih otoritas tertinggi sehubungan dengan Jerman, termasuk semua kekuatan yang dimiliki oleh Pemerintah Jerman, Komando Tinggi dan otoritas atau pemerintah negara bagian, kota, atau lokal mana pun. Pengambilalihan, untuk tujuan yang dinyatakan di atas, atas otoritas dan kekuasaan tersebut tidak memengaruhi aneksasi Jerman.[7]
—US Department of State, Treaties and Other International Acts Series, No. 1520.
Pemberlakuan ini sejalan dengan Pasal 4 Instrumen Penyerahan Diri yang telah disertakan agar dokumen EAC, atau sesuatu yang serupa, dapat diberlakukan pada Jerman setelah penyerahan militer. Pasal 4 menyatakan bahwa "Tindakan penyerahan militer ini tanpa prasangka terhadap dan akan digantikan oleh instrumen penyerahan umum apa pun yang diberlakukan oleh, atau atas nama Perserikatan Bangsa-Bangsa dan berlaku untuk JERMAN dan angkatan bersenjata Jerman secara keseluruhan".[5] Pada kenyataannya, tentu saja, otoritas Jerman telah berhenti ada karena semua sisa angkatan bersenjata Jerman telah menyerah sebelumnya. Bagian dari deklarasi Berlin ini, oleh karena itu, hanya meresmikan status de facto dan menempatkan aturan militer Sekutu atas Jerman pada dasar hukum yang kokoh.
Sebuah perjanjian tambahan ditandatangani pada 20 September 1945 dan lebih lanjut menguraikan kekuasaan Dewan Kendali.[8]
Pelaksanaan kekuasaan yang sebenarnya dilakukan menurut model yang pertama kali ditetapkan dalam "Perjanjian tentang Mesin Kendali di Jerman" yang telah ditandatangani oleh Amerika Serikat, Britania Raya, dan Uni Soviet pada 14 November 1944 di London[9] berdasarkan pekerjaan EAC. Jerman dibagi menjadi empat zona pendudukan — Britania, Amerika, Prancis, dan Soviet — yang masing-masing dipimpin oleh panglima tertinggi dari pasukan pendudukan masing-masing. Namun, "Hal-hal yang memengaruhi Jerman secara keseluruhan" harus diputuskan bersama oleh keempat panglima tertinggi, yang untuk tujuan ini akan membentuk satu organ kendali tunggal. Otoritas ini disebut Dewan Kendali.
Tujuan Dewan Kendali Sekutu di Jerman, seperti Komisi dan Dewan Kendali Sekutu lainnya yang didirikan oleh Sekutu atas setiap kekuatan Poros yang kalah, adalah untuk menangani administrasi pusat negara (sebuah gagasan yang hampir tidak terwujud dalam kasus Jerman, karena administrasi itu benar-benar hancur dengan berakhirnya perang) dan untuk memastikan bahwa administrasi militer dilaksanakan dengan keseragaman tertentu di seluruh Jerman. Perjanjian Potsdam tanggal 1 Agustus 1945 lebih lanjut merinci tugas-tugas Dewan Kendali.
Operasi
Menghapus tanda jalan "Adolf Hitler", bagian dari denazifikasi
Pada 30 Agustus 1945, Dewan Kendali mengonstitusi dirinya sendiri dan mengeluarkan proklamasi pertamanya, yang memberi tahu rakyat Jerman tentang keberadaan dewan tersebut dan menegaskan bahwa perintah dan arahan yang dikeluarkan oleh panglima tertinggi di zona masing-masing tidak terpengaruh oleh pembentukan dewan.[10]:44 Anggota awal Dewan Kendali adalah Marsekal Georgy Zhukov untuk Uni Soviet, Jenderal Angkatan Darat Dwight D. Eisenhower untuk Amerika Serikat, Field Marshal Bernard Montgomery untuk Britania Raya, dan Jenderal Jean de Lattre de Tassigny untuk Prancis.
Selanjutnya, Dewan Kendali mengeluarkan sejumlah besar undang-undang, arahan, perintah, dan proklamasi. Mereka menangani penghapusan undang-undang dan organisasi Nazi, demiliterisasi, dan denazifikasi, tetapi juga dengan masalah yang relatif sepele seperti tarif telepon dan pemberantasan penyakit kelamin. Dalam banyak masalah, dewan tidak dapat memaksakan resolusinya, karena kekuasaan sebenarnya ada di tangan pemerintah Sekutu yang terpisah dan gubernur militer mereka serta dewan hanya mengeluarkan rekomendasi yang tidak memiliki kekuatan hukum. Pada 20 September 1945, dewan mengeluarkan Arahan no. 10, yang membagi berbagai tindakan resmi Dewan Kendali menjadi lima kategori:[10]:Vol. 1,95–96
Proklamasi – "untuk mengumumkan masalah atau tindakan yang sangat penting bagi kekuatan pendudukan atau bagi rakyat Jerman, atau keduanya";
Undang-undang – "tentang masalah penerapan umum, kecuali ditentukan lain secara tersurat";
Perintah – "ketika Dewan Kendali memiliki persyaratan untuk diberlakukan pada Jerman dan ketika undang-undang tidak digunakan";
Arahan – "untuk mengomunikasikan kebijakan atau keputusan administratif Dewan Kendali";
Instruksi – "ketika Dewan Kendali ingin memberlakukan persyaratan secara langsung kepada otoritas tertentu".
Arahan No. 11 pada hari yang sama membuat pekerjaan dewan lebih teratur dengan menetapkan bahasa Inggris, Prancis, Rusia, dan Jerman sebagai bahasa resmi dewan dan dengan mendirikan lembaran negara resmi untuk mempublikasikan tindakan resmi dewan tersebut.[10]:Vol. 1,97–98
Undang-Undang No. 1 Dewan Kendali (juga diberlakukan pada 20 September 1945) mencabut beberapa undang-undang era Nazi yang lebih ketat. Ini menetapkan dasar hukum untuk pekerjaan dewan.
Arahan No. 51 (29 April 1947), yang mencabut Arahan No. 10, menyederhanakan pekerjaan legislatif dewan dengan mengurangi kategori tindakan legislatif menjadi Proklamasi, Undang-undang, dan Perintah.[10]:Vol. 1,27–29
Penjahat perang
Arahan No. 9 (30 Agustus 1945) menugaskan divisi hukum dewan dengan tanggung jawab untuk melaksanakan ketentuan Perjanjian London tentang penuntutan penjahat perang Jerman, yang ditandatangani di London pada 8 Agustus.[10]:Vol. 1,45
Tak lama setelah dimulainya Pengadilan Nuremberg, dewan memberlakukan Undang-undang no. 10 (20 Desember 1945), yang mengizinkan setiap kekuatan pendudukan untuk memiliki sistem hukumnya sendiri guna mengadili penjahat perang dan melakukan persidangan tersebut secara independen dari Mahkamah Militer Internasional yang saat itu bersidang di Nuremberg.[10]:Vol. 1,306–311 Undang-undang no. 10 dihasilkan dari ketidaksepakatan yang muncul di antara pemerintah Sekutu mengenai kebijakan umum tentang penjahat perang dan menandai dimulainya penurunan kerja sama antar-Sekutu dalam hal tersebut. Menyusul kesimpulan Pengadilan Nuremberg atas Penjahat Perang Utama pada Oktober 1946, kerja sama antar-Sekutu mengenai kejahatan perang benar-benar runtuh.
Pada 12 Oktober 1946, dewan mengeluarkan Arahan No. 38, yang, sambil mencoba memberlakukan beberapa aturan umum, memberikan keleluasaan kepada empat pemerintah pendudukan mengenai perlakuan terhadap orang-orang yang ditangkap oleh mereka karena dicurigai melakukan kejahatan perang, termasuk hak untuk memberikan amnesti.[10]:Vol. V,hlm. 12–48
Pembubaran tentara dan lembaga pemerintah Jerman
Perintah No. 1 tanggal 30 Agustus 1945 melarang penggunaan seragam Angkatan Darat Jerman, yang kini sudah tidak ada lagi.[10]:Vol. V,47
Perintah tertanggal 10 September memerintahkan penarikan semua agen pemerintah dan perwakilan diplomatik Jerman dari negara-negara tempat mereka ditugaskan.[10]:Vol. V,49 Perintah lain pada hari yang sama menetapkan prosedur untuk menyebarkan informasi ke pers tentang pekerjaan dewan, memerintahkan agar siaran pers dikeluarkan setelah setiap pertemuan dewan.[10]:Vol. V,54–55
Arahan No. 18 (12 November 1945) mengatur pembubaran semua unit Angkatan Darat Jerman, semuanya dalam batas waktu yang akan ditentukan.[10]:Vol. V,188–190 Arahan ini mencerminkan kebijakan yang diambil oleh pemerintah Sekutu Barat untuk menggunakan unit militer Jerman demi tujuan logistik mereka sendiri, sebuah langkah yang ditentang oleh pemerintah Soviet. Pembubaran total semua unit militer dan pelatihan militer Jerman diatur dalam Undang-Undang No. 8 (30 November 1945), yang mulai berlaku pada 1 Desember 1945.[10]:Vol. V,223–224
Pemulihan ketertiban ke tangan Jerman
Undang-Undang No. 4 (30 Oktober 1945) membangun kembali sistem pengadilan Jerman sesuai dengan undang-undang Jerman yang diberlakukan sebelum naiknya Hitler ke tampuk kekuasaan.[10]:Vol. V,173–175
Arahan No. 16 (6 November 1945) menyediakan perlengkapan bagi pasukan polisi Jerman dengan senjata ringan untuk memerangi kejahatan, sementara membawa senapan otomatis dilarang kecuali dengan izin Sekutu khusus.[10]:Vol. V,182–183
Undang-Undang No. 21 (30 Maret 1946) mengatur pembentukan pengadilan perburuhan untuk menyelesaikan sengketa perburuhan di antara penduduk Jerman. Pengadilan ini akan dijalankan oleh hakim Jerman.[10]:Vol. III,51–55
Secara bertahap, pemerintah Sekutu melonggarkan kendali mereka atas kehidupan politik Jerman dan pada 3 Juni 1946, Direktorat Politik Dewan Kendali merekomendasikan diadakannya pemilihan umum kota di kota Berlin pada Oktober tahun yang sama.[10]:Vol. III,170 Pada 3 Agustus 1946, dewan menyetujui konstitusi sementara baru untuk wilayah metropolitan Berlin Raya.[10]:Vol. IV,32–47 Reformasi lain yang berkaitan dengan Berlin terjadi pada 22 Agustus 1946, saat dewan menyetujui rencana reformasi bagi polisi Berlin Raya, yang menugaskan empat asisten kepada Kepala Polisi Berlin, masing-masing untuk mengawasi pekerjaan polisi di setiap dari empat sektor pendudukan di wilayah metropolitan tersebut.[10]:Vol. IV,70–72
Denazifikasi dan pemberantasan militerisme
Undang-Undang No. 2 (10 Oktober 1945) mengatur pembubaran total dan permanen Partai Buruh Sosialis Nasional dan kebangkitannya dilarang total.[10]:Vol. I,131–132 Sebagai bagian dari kebijakan denazifikasi, Arahan No. 23 (17 Desember 1945) melarang segala aktivitas atletik yang dilakukan sebagai bagian dari pelatihan militer atau para-militer, larangan tersebut efektif mulai 1 Januari 1946.[10]:Vol. IV,304–305
Arahan No. 24 (12 Januari 1946) menetapkan seperangkat kriteria komprehensif untuk pemecatan dari jabatan publik bagi mereka "yang telah menjadi peserta lebih dari sekadar nominal dalam kegiatan [Partai Nazi]" dan mengatur pemecatan mereka dari layanan sipil atau pekerjaan di organisasi sipil, serikat pekerja, industri, pendidikan, atau pers dan pekerjaan apa pun selain buruh sederhana. Kategori orang yang dikenai arahan tersebut adalah mereka yang memegang posisi signifikan di Partai Nazi atau mereka yang bergabung sebelum tahun 1937, saat keanggotaan menjadi wajib bagi warga negara Jerman.[10]:Vol. II,16–44
Untuk memberantas pengaruh sastra Nazi pada penduduk Jerman, Perintah No. 4 (13 Mei 1946) melarang penerbitan dan penyebaran sastra Nazi atau militeristik dan menuntut agar sastra tersebut diserahkan kepada otoritas Sekutu.[10]:Vol. III,131–132
Undang-Undang No. 31 (1 Juli 1946) melarang otoritas kepolisian Jerman melakukan pengawasan terhadap kegiatan politik oleh warga negara Jerman di berbagai zona pendudukan.[10]:Vol. IV,1–2
Beberapa reformasi bersifat simbolis. Undang-Undang No. 46 (25 Februari 1947) memproklamasikan penghapusan Prusia sebagai unit administratif di Jerman, mengutip militerisme masa lalu yang dikaitkan dengan nama itu sebagai penyebab perubahan tersebut. Negara Bagian Bebas Prusia dan pemerintah Prusia telah dihapuskan oleh Hitler pada tahun 1934. Beberapa bagian dari bekas wilayah Prusia bahkan tidak lagi dihuni oleh orang Jerman, karena telah menjadi bagian dari Polandia atau Uni Soviet setelah sebagian besar orang Jerman dipindahkan secara paksa ke arah barat, sementara sisa wilayah Prusia dibagi di antara negara bagian Jerman lainnya.[10]:Vol. VI,28–29
Undang-Undang No. 57 (30 Agustus 1947) membubarkan semua perusahaan asuransi Jerman yang terhubung dengan Front Buruh Jerman, yang didirikan pada 1 Mei 1933.[10]:Vol. VIII,1–5
Pemukiman kembali minoritas berbahasa Jerman yang berada di luar Jerman
Salah satu masalah utama yang ditangani oleh Dewan Kendali adalah keputusan yang dibuat di Konferensi Potsdam mengenai pemindahan paksa minoritas Jerman dari Cekoslowakia, Hungaria, dan Polandia ke Jerman yang diduduki Sekutu. Pada 20 November 1945, dewan menyetujui rencana tersebut yang akan diselesaikan pada Juli 1946.[10]:Vol. I,199–201 Prancis, karena tidak menjadi pihak dalam konferensi Potsdam, mencadangkan hak untuk tidak terikat oleh perjanjian apa pun yang dibuat di sana, dan dengan demikian menolak untuk menerima pengungsi Jerman ke dalam zona pendudukan Prancis.
Masalah lainnya
Pada 10 September 1945, dewan mengeluarkan imbauan kepada gubernur militer Sekutu yang terpisah, meminta mereka untuk melonggarkan peraturan perdagangan antara empat zona pendudukan, tetapi ini hanya berupa rekomendasi, karena setiap pemerintah Sekutu memegang kekuasaan nyata atas masalah tersebut.[10]:Vol. V,56
Pada 17 September, dewan mengeluarkan rekomendasi kepada empat kekuatan pendudukan untuk membentuk biro pelacakan guna membantu orang-orang terlantar.[10]:Vol. V,57–61
Pada 20 September, dewan mengeluarkan perintah yang melarang fraternitas antara personel militer Sekutu dan penduduk Jerman, berlaku mulai 1 Oktober, kecuali dalam kasus pernikahan atau ketika seorang gubernur militer memutuskan untuk menempatkan tentaranya bersama keluarga Jerman.[10]:Vol. V,65
Undang-Undang No. 5 (30 Oktober 1945) menciptakan Komisi Properti Eksternal Jerman, yang diberi wewenang untuk menyita aset Jerman apa pun di luar Jerman sampai Dewan Kendali memutuskan cara membuangnya demi kepentingan perdamaian.[10]:Vol. V,176–180 Komposisi komisi tersebut diputuskan dalam Arahan No. 21 (20 November 1945).[10]:Vol. V,198
Undang-Undang No. 7 (30 November 1945) mengatur distribusi listrik dan gas di berbagai zona pendudukan.[10]:Vol. V,221–222
Undang-Undang No. 9 (diumumkan pada hari yang sama dengan no. 7) mengatur penyitaan semua aset yang dimiliki oleh konglomerat IG Farben.[10]:Vol. V,225–226
Undang-Undang No. 32 (10 Juli 1946) mengizinkan otoritas lokal Jerman untuk mempekerjakan perempuan dalam pekerjaan manual karena kekurangan tenaga kerja.[10]:Vol. V,Vol. IV,hlm. 9 Suplemen untuk Arahan No. 14 (13 September 1946) menyetarakan upah pekerja perempuan dan di bawah umur dengan pekerja laki-laki.[10]:Vol. V,98
Undang-Undang No. 49 (20 Maret 1947) mencabut undang-undang Jerman tahun 1933, yang mengatur hubungan antara pemerintah Jerman dan Gereja Injili Jerman, sambil tetap menjaga independensi gereja tersebut dalam masalah internal.[10]:Vol. VI,58 Undang-Undang No. 62 (20 Februari 1948) mencabut semua undang-undang Nazi yang mengatur kegiatan gereja di Jerman.[10]:Vol. IX,1–2
Kelumpuhan dewan
Sejak awal, Prancis berusaha memanfaatkan posisinya di Dewan Kendali Sekutu untuk menghambat kebijakan yang menurutnya bertentangan dengan kepentingan nasionalnya. Charles de Gaulle tidak diundang ke Konferensi Potsdam dan karenanya Prancis tidak menerima kewajiban apa pun untuk mematuhi Perjanjian Potsdam dalam proses Dewan Kendali Sekutu. Secara khusus, mereka menentang semua usul untuk menetapkan kebijakan dan institusi bersama di seluruh Jerman dan apa pun yang mereka takutkan dapat menyebabkan munculnya pemerintahan Jerman terpadu pada akhirnya.[5] Misalnya, Prancis menciptakan Protektorat Saar di Saarland dari zonanya, tetapi hal itu tidak pernah diakui oleh Uni Soviet, salah satu anggota ACC pendudukan.
Hubungan antara Sekutu Barat (terutama Amerika Serikat dan Britania Raya) dengan Uni Soviet kemudian memburuk dan demikian pula kerja sama mereka dalam administrasi Jerman yang diduduki. Di dalam setiap zona, masing-masing kekuatan menjalankan administrasinya sendiri:
Pada September 1946, muncul ketidaksepakatan mengenai distribusi batu bara untuk industri di empat zona pendudukan dan perwakilan Soviet di dewan tersebut menarik dukungannya terhadap rencana yang disepakati oleh pemerintah Amerika Serikat, Inggris, dan Prancis.[11]
Terhadap protes Soviet, dua kekuatan berbahasa Inggris mendorong kolaborasi ekonomi yang lebih tinggi antara zona-zona yang berbeda, dan pada 1 Januari 1947, zona Inggris dan Amerika bergabung untuk membentuk Bizone. Sepanjang tahun 1947 dan awal 1948, mereka mulai mempersiapkan reformasi mata uang yang akan memperkenalkan Deutsche Mark dan pada akhirnya mengarah pada pembentukan negara Jerman Barat yang merdeka pada 23 Mei 1949.
Ketika Soviet mengetahui rencana ini, mereka mengklaim bahwa rencana tersebut melanggar Perjanjian Potsdam, bahwa jelas kekuatan Barat tidak tertarik pada kendali empat kekuatan atas Jerman lebih lanjut, dan bahwa dalam keadaan seperti itu Dewan Kendali tidak memiliki tujuan lebih lanjut. Pada 20 Maret 1948, Marsekal Vasily Sokolovsky keluar dari pertemuan dewan dan tidak ada perwakilan Soviet lebih lanjut yang hadir hingga tahun 1970-an, sehingga dalam praktiknya melumpuhkan dewan tersebut. Pada 7 Oktober 1949, mereka mendirikan negara Jerman Timur yang merdeka.
Pasca kerusakan
Kedatangan empat menteri luar negeri di gedung markas Dewan Kendali Sekutu untuk penandatanganan protokol akhir Perjanjian Empat Kekuatan tentang Berlin pada 3 Juni 1972
Karena Dewan Kendali hanya dapat bertindak dengan persetujuan keempat anggotanya, langkah ini pada dasarnya melumpuhkan institusi tersebut, sementara Perang Dingin mencapai titik tertinggi awal selama blokade Berlin oleh Soviet tahun 1948–1949. Dewan Kendali Sekutu tidak dibubarkan secara formal dan keempat Sekutu secara de jure masih bekerja sama dalam memerintah Jerman ("Jerman secara keseluruhan") dan Austria, tetapi menghentikan semua aktivitas hingga 1971 kecuali operasi Otoritas Empat Kekuatan, yaitu pengelolaan Penjara Spandau (tempat orang-orang yang dihukum di Pengadilan Nuremberg ditahan hingga 1987) dan Pusat Keselamatan Udara Berlin.
Pada tahun 1955, ACC melepaskan kekuasaannya di Austria dan negara Austria menjadi sepenuhnya merdeka dengan penandatanganan Perjanjian Kemerdekaan Austria.
Kekuatan Barat membentuk Komisi Tinggi Sekutu pada September 1949; komisi ini tetap beroperasi hingga Jerman Barat memperoleh hampir-kedaulatan pada tahun 1955 dan menyetujui konstitusi sementara (masih berlaku sampai sekarang), yaitu Hukum Dasar untuk Republik Federal Jerman. Di Jerman Timur, administrasi Soviet, dengan perwakilannya di ACC, adalah otoritas tertinggi; kemudian, posisi ini diubah menjadi Komisaris Tinggi juga, hingga Republik Demokratik Jerman juga memperoleh hampir-kedaulatan pada tahun 1955.
Dalam menetapkan Dewan Kendali Sekutu sebagai otoritas tertinggi untuk Jerman dan satu-satunya repositori hukum kedaulatan nasional Jerman, Kekuatan Sekutu tahun 1945 telah membayangkan bahwa kedaulatan ini pada akhirnya akan diteruskan ke negara Jerman yang baru, setelah pemerintahan Jerman terpadu yang memadai untuk tujuan tersebut dibentuk. Kerusakan Dewan Kendali Sekutu karenanya menciptakan dilema konstitusional bagi pemerintah Republik Federal dan RDR yang baru lahir, karena tidak satu pun dari negara baru tersebut dapat mengklaim persetujuan formal atas konstitusi mereka dari Dewan Kendali penuh, dan tidak jelas bagaimana sebaliknya mereka dapat mengklaim kedaulatan yang sah atas bagian-bagian Jerman di bawah kendali mereka.
Dewan Kendali Sekutu bertemu sekali lagi pada 3 September 1971, yang mengarah pada Perjanjian Empat Kekuatan tentang Berlin. Selama pembicaraan untuk penyatuan Jerman pada akhir 1989, diputuskan untuk mengadakan ACC kembali sebagai forum untuk menyelesaikan masalah hak dan hak istimewa Sekutu di Jerman.
Jerman tetap berada di bawah pendudukan militer nominal hingga 15 Maret 1991, ketika ratifikasi terakhir Perjanjian Penyelesaian Akhir sehubungan dengan Jerman (ditandatangani pada 12 September 1990) diajukan kepada Pemerintah Jerman. Ini, sebagai perjanjian damai terakhir yang ditandatangani oleh keempat kekuatan dan kedua negara Jerman, secara resmi memulihkan kedaulatan penuh kepada Jerman yang disatukan kembali. Dengan ACC melepaskan kekuasaannya di Jerman dan Jerman menjadi negara yang sepenuhnya merdeka dan bersatu kembali, ACC secara resmi dibubarkan.
Dewan tersebut telah mengadakan pertemuan terakhirnya pada 2 Oktober 1990, pada malam penyatuan kembali Jerman, ketika mengumumkan dokumen formal — yang telah disepakati sebelumnya — yang mengesahkan penyertaan kota Berlin dalam penyatuan kembali Jerman. Ini diperlukan karena, sampai saat itu, Berlin Barat secara hukum bukan bagian dari Republik Federal Jerman, meskipun dikelola olehnya. Namun dengan Deklarasi Kedaulatan Sekutu (Souveränitätserklärung) yang disepakati di dewan, Republik Federal diizinkan untuk mengambil alih kendali hukum atas Berlin pada saat penyatuan kembali Jerman (meskipun penarikan kehadiran militer Sekutu harus menunggu hingga 1994, sesuai dengan kerangka waktu yang diberikan oleh Perjanjian Penyelesaian Akhir sehubungan dengan Jerman).
Gedung Kammergericht pada tahun 1938 dengan menaranyaKammergerichtcode: de is deprecated , tempat pengadilan 1913–1945 dan sejak 1997
Selama masa aktifnya yang singkat, Dewan Kendali Sekutu ditempatkan dan beroperasi dari bekas gedung Kammergerichtcode: de is deprecated , pengadilan tertinggi negara bagian Prusia, yang terletak di wilayah Schöneberg, Berlin.[12] Gedung tersebut terkenal sebagai lokasi pengadilan pertunjukan bagi mereka yang dituduh berpartisipasi dalam Plot 20 Juli yang diadakan sejak 7 Agustus 1944 di ruang pleno gedung tersebut.[13]
Gedung itu sendiri telah mengalami beberapa kerusakan akibat pertempuran, kehilangan menara pusat, tetapi sebagian besar masih dapat digunakan. Setelah penghentian sebagian besar aktivitas dewan pada tahun 1948, semua kekuatan pendudukan dengan cepat menarik diri dari gedung tersebut ke sektor kota masing-masing, membiarkan fasilitas itu dingin, kosong, dan gelap.
Hanya satu organisasi empat kekuatan, Pusat Keselamatan Udara Berlin (BASC), yang tetap berada di gedung tersebut dari tahun 1945 hingga 31 Desember 1990. Sebagai simbol kehadiran BASC yang berkelanjutan, empat bendera nasional dari kekuatan pendudukan masih berkibar di atas pintu depan yang besar setiap hari. Satu-satunya tanda penghunian lainnya adalah beberapa lampu kantor yang jarang yang memancar dari ruang sudut kecil di gedung itu — Ruang Operasi BASC — di malam hari. Dari 550 ruangan di gedung itu, kompleks kantor BASC dan tempat tinggal penjaga menempati kurang dari empat puluh.
Karena kehadiran BASC, gedung tersebut tetap dijaga ketat oleh penjaga militer Amerika Serikat, dengan akses hanya diberikan kepada anggota terpilih dari empat kekuatan tersebut. Hal ini memicu legenda misterius dan cerita hantu tentang fasilitas yang suram dan gelap dengan patung granitnya yang megah menghadap ke taman yang indah.
Setelah jatuhnya Tembok Berlin dan kepergian pasukan Rusia pada Agustus 1994 (penarikan yang terjadi sesuai dengan Pasal 4 Perjanjian Dua Plus Empat), gedung tersebut dikembalikan kepada pemerintah Jerman. Pada tahun 1997, penghuni lamanya, Kammergerichtcode: de is deprecated , pindah masuk. Kini gedung tersebut berfungsi sebagai pengadilan tertinggi negara bagian Berlin.
↑Kelsen, Hans (1947). "Is a peace treaty with Germany legally Possible and Politically Desirable?". American Political Science Review. 41 (6): 1188–1193. doi:10.1017/s0003055400261108.
↑Enactments and Approved Papers, vol. IV, hlm. 115–118
↑Settel, Arthur, ed. (1946). "2". A Year of Potsdam German Economy Since Surrender: Prepared by the Economics Division, Office of Military Government for Germany (US) (dalam bahasa Inggris). United States Department of War. hlm.15–16. Diakses tanggal 23 Oktober 2022.
.svg)
